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河东区是天津市的老工业基地，各类存量资源丰富，仅存量工业厂房一项，就多达101处，总占地面积164万平方米。本世纪初以来，随着天津工业布局重心东移，河东区的大量厂房、办公楼宇等闲置。近年来，河东区在城市更新中注重挖掘老旧厂房等存量资源价值，围绕盘活存量、盘而有效积极探索。目前，全区已完成产业更新和正在谋划实施的老旧厂房改造项目共计18个，总提升改造面积74.6万平方米，连同企业自用和企业租赁的厂房，河东区存量厂房利用率接近90%。

改造后的“一热电”——如今的天津金茂汇商业综合体，设计匠心处处可见：巨型煤斗悬挂于商场入口处，混凝土结构与玻璃结构各占一半，结合内置灯光，渲染出传统与现代交融的别致美感；商场新建楼体与老厂房衔接处的大厅，主体是玻璃结构，游客在商场内可欣赏到老厂房的红砖立面、煤斗群落；一楼一家工业风主题的咖啡店内，圆形咖啡桌被水泥色的墙板一一隔开，在保留厂房原有承重结构的基础上，为消费者营造出隐私空间……

“设计建设过程中，我们与规划、文保等部门反复沟通，既要修旧如旧，也要新旧并置。”天津金茂汇商业综合体项目工程负责人郝斌说，虽然采用修缮保护方案的建筑综合成本较“平地起楼”方案高出许多，但项目的社会价值与经济价值正日益显现：“每个月，我们都会外租场地，举办一两场大型活动，很多人被改造后的老厂房、老建筑所吸引。‘引流’的同时给综合体带来效益，也扩大了工业遗产的知名度。”

政府引导，企业跟进。2021年，在天津已有16个产业园区升级改造经验的专业运营公司——鑫恩华(天津)大数据服务集团有限公司瞄准发展机遇NG28.NET，与河东区相关部门取得联系。“在园区盘活改造工作专班建议下，结合市场评估，我们决定以医疗器械产业为主题提升改造园区。”鑫恩华(天津)大数据服务集团有限公司业务经理张永和说，办公区域改造风格以共享、简约、实用为主，更好地契合小微企业的实际需求。

2023年9月，在鑫创医疗器械产业园东南方向约3公里处，依托原蓝天牙膏厂老厂房建设的河东蓝天医疗器械产业园正式开园。“蓝天产业园定位为集研发、加工、检测、服务等为一体的综合性医疗器械产业园NG28.NET，鑫创医疗器械产业园则主要服务于贸易类小微企业。两个园区既错位发展又相互促进。”河东区发展改革委副主任韩显说。

“一站”即天津站，为高效融入“轨道上的京津冀”，将火车站及周边片区低效闲置资源充分整合利用；“一带”指海河东岸发展带，整合提升海河东岸产业、空间和特色文化资源，更新打造新消费走廊；“一园”即河东区重点建设的金贸产业园，依托以存量资产为主的园区资源，进一步服务京津冀协同发展；“多点”是指围绕全区点状分布的存量资源，打造特色NG28.NET，全面发力。

边角地还有多重新功能。“我们在全区广泛开展零散存量地块调研，针对不同区域民生需求实施‘微更新’改造。”河东区国资委副主任肖军介绍，河东区利用边角地打造停车场、口袋公园、特色市集等，补齐民生短板，推动城市功能、品质不断提升，“未来我们将继续挖掘边角地的资源价值，按照‘成熟一个、实施一个’的思路，不断改善城市公共空间，让小地块发挥大作用。”