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“那时,采砂、人工造田等活动对厦门海岸线的破坏很大,岸边的红树林遭到大量砍伐,海面上还漂浮着生活垃圾。”蔡程瑛回忆道,第一次到厦门实地考察,他就选定这座城市作为试点。“许多国家的沿海城市在发展过程中都遭遇过和厦门同样的问题。”蔡程瑛希望把厦门打造成“一个海岸带和海洋生态管理的范例”,并在其他国家的沿海城市进行推广。
“厦门地方政府在这一转变中扮演了关键角色。”蔡程瑛强调,只有地方政府真正意识到海岸带及海洋环境保护的重要性,才会将这项在当时“费力不讨好”的事业坚持到底。“最初我向厦门提出合作意向时,市政府表现出极大的参与热情,并在后续实施阶段给予全方位支持。”蔡程瑛也提到,在其参与的一些治理失败案例中,地方政府的消极态度是失败主因。
除政府主导外,蔡程瑛总结的“厦门模式”内容还包括综合管理、因地制宜、科技支撑和民众参与,而该模式最终目的则是实现可持续发展。他特别指出,综合管理是该模式的创新之处。“这种多个政府部门协调综合管理的方式,在海洋生态治理中颇具先例意义。这种方式到现在还行得通,并被很多国家借鉴。”蔡程瑛介绍,新加坡和越南岘港的海岸带治理就参照该模式,并取得一定成功。
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