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“在跨界的地方,大到发展定位——这座城市想做生态,那座城市想做产业,常常无法调和;小到建设诉求——不同地方间的建设标准各异,建设时序有别,都会导致矛盾分歧。拿一条跨域轨道交通来说,我们在图上能够画得连通,实际上却连不起来。”规划联合编制团队成员、同济规划院空间规划院院长朱郁郁说。记者了解到,由于空间协同治理手段不足,上海大都市圈现有的21个协同单元,整体开发强度不到50%。
可以说,上海大都市圈目前所面临的问题,恰如它的发展态势,在国内是前沿的、没有先例和答案的。而在经济要素充分流动和联通的今天,上海大都市圈早已“同此凉热”:当下的机遇,需要14座城市形成合力紧抓不放,构筑区域共同体,提升整体竞争力;当下的挑战,也需要大家通过一致行动,共同克服。这个过程用创业来形容并不夸张。
“多心多廊多链结”,“多心”指在上海大都市圈整体带动下,构建大中小城市协调发展格局,实现多城市各扬所长、各美其美的城镇布局;“多廊”以重要跨区域交通走廊为引领和支撑,构建沪宁走廊、沪杭走廊(G60)等11条空间发展复合走廊,优化空间结构和功能布局;“多链结”指以国家重大发展战略为依据,以上海大都市圈目标愿景为指引,以区域产业链、供应链、科创链、人才链为牵引,识别若干战略机遇区、潜力提升区,辐射带动周边地区,协同、协作、一体化发展。
他的发言,引起了在场干部的共鸣。“海岸线,在规划里常被视作大陆的尽头,实则是我们探索海洋的起点。”舟山新区总规划师周建军说。记者发现,上海大都市圈有一半为沿海城市,拥有丰富的海洋资源。舟山有“陆域小市、海洋大市”之称,93%市域空间是海洋。当地干部“靠海吃海”,巧妙科学地挖掘海洋资源,凭借引进的全球最大绿色石化项目,连续多年成为浙江省人均GDP最高的城市。沿海城市如果加强合作,能否产生化学反应,激发更大的影响力?
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